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    周仲高:智庫的基本職能屬性淺析

    時間:2021-03-15 09:28來源:中國社會科學報 作者:管理員003 點擊:

    近年來,中國特色新型智庫建設持續推進,我國智庫的發展速度較快,成效較大,生產出一批重要成果。但值得注意的是,我國智庫發展整體上仍呈粗放式增長態勢,高質量智庫產品仍然相對匱乏。究其原因,既有關注熱點問題和短期問題多,對于中長期和基礎領域投入不足,綜合研判和戰略謀劃能力不強等現實因素,也與學界對智庫整體理論研究的滯后性有直接關系。當前,我國智庫發展仍以經驗總結和梳理為主導,缺乏系統且有深度的學理框架。本文旨在從理論研究的角度,探索智庫建設的基本職能。

    避免職能定位同質化

    從職能角度看,智庫是知識生產與應用的機構之一,與高等學校和科研院所具有類同性。我們知道,大學具有三個重要職能,即通過教育教學培養人才,通過科研工作發展科學,利用院校的優質教育資源為當時當地社會服務。在這三個職能中,培養人才是大學的基本職能,發展科學與服務社會是其衍生職能。同樣地,科研院所的基本職能是發展科學,培養人才和服務社會是其衍生職能。顯然,智庫的基本職能是服務社會,而培養人才和發展科學是其衍生職能。但現實情況是,這三類機構在職能定位上存在同質化甚至錯位化發展,大學普遍存在“重科研、輕教學”的現象,科研院所開始強調培養人才,智庫卻在不斷強化發展科學功能。雖然,這三個重要職能之間的界限并非涇渭分明,而是存在相互聯系、相互促進的關系,但各自的基本職能必須堅守,不能“種了別人的地,荒了自家的田”。對智庫來說,履行服務社會的基本職能,核心是提供具有前瞻性、針對性和儲備性的服務產品。

    堅持問題導向

    前瞻性是智庫產品的根本屬性。前瞻性是指事物尚處在量變階段時,智庫就開始介入研究,并能科學預測事物的發展態勢,甚至提出促進事物按預期方向發展的策略。前瞻性是衡量智庫發展水平和成熟程度的重要標準。智庫產品的前瞻性主要是依據科學理論和方法,綜合當前形勢與條件,對未來幾年內甚至更長時期內可能出現的重大問題提出預測并作出應對策略。從某種意義上說,編制各類五年規劃及中長期規劃,就是智庫產品的前瞻性屬性的有效體現。提升智庫產品的前瞻性,不能脫離實際,天馬行空,要與各種腦洞大開的預測區分開來;生產具有前瞻性智庫產品的根本,是對知識演變規律的合理把握以及對社會發展規律的科學遵循。提升智庫產品的前瞻性,核心還是要“修煉內功”,洞察知識生產應用規律,遵循社會發展規律。

    針對性是智庫產品的特色屬性。針對性要求智庫必須堅持問題導向,針對特定問題進行精準研究。以國家高端智庫建設為例,其研究必須聚焦國家發展大局,直面重大戰略問題,通過系統、綜合、深入的研究,提出具體的應對策略。提升智庫產品的針對性要摒棄“智庫僅需進行應用研究”的狹隘觀點,不能忽視甚至否認基礎理論研究在智庫建設中的重要作用。實際上,學科制度與知識分化都是工業時代分工思維的產物,固守知識生產應用的某一環節,人為地把某一類機構劃分為僅僅是履行某一環節的職能,都是這種分工思維的表現。智庫建設需要突破工業時代的分工思維和補齊學科過度分化的短板,以跨學科的問題研究范式來巧妙回避“理論還是應用”“學科還是問題”等爭論,聚焦重大現實問題,提出“有用”的策略。

    積累研究范式

    儲備性是智庫產品的重要屬性。儲備性是指智庫需要對現實重大問題有充分的研究儲備和深厚的研究累積,并對問題進行持續的跟蹤研究。儲備性屬性是對智庫發展“臨時抱佛腳”現象的有效糾正。在某種程度上,儲備性是前瞻性與針對性的綜合,預測到未來可能出現的問題,并據之做好針對性研究,就是儲備性。從知識發展過程來看,儲備性與學科建設的連續性類似,都要求對某一問題(學科)進行持續和深入的研究,要求研究人員具備深厚的歷史積淀和忘我的學人情懷。其差異在于:學科建設的持續性是連貫的,后續的新知識生成較難離開前面的研究成果,因而學科發展的連續性和邏輯性都很強;智庫產品的儲備性是圍繞問題而動態調整研究對象的,是運用所有學科知識來解決問題的。因此,智庫的儲備性指的是一種解決特定問題的研究模式(范式),其留下的文本對后續研究的直接借鑒價值有限。

    我國智庫的豐富實踐推動了智庫研究的不斷深化,智庫研究已不能僅停留在現象描述、經驗介紹和國際比較等層面,需要建立自己的理論框架,筑牢理論基石。如學者胡鍵所說,“僅僅強調智庫的重要性遠遠不夠,更重要的是要科學把握智庫建設的基本規律,這樣才能使智庫更好地服務于中國特色社會主義現代化建設”。因此,科學掌握智庫建設規律,必須回歸理論原點,智庫建設必須堅守其服務社會的基本職能。為社會提供具有前瞻性、針對性和儲備性的智庫產品,是智庫的職責所在和應有之義。

    (作者系廣東省社會科學院省人才發展研究中心研究員、副主任)


    (責任編輯:管理員003)

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